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金美麗（云南省圖書館）
閱讀是最低門檻的高貴，是獲取知識和傳承文化的源泉，是實現(xiàn)夢想的奮斗階梯。倡導(dǎo)和推進全民閱讀，建設(shè)書香社會，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。本文將從七個方面為如何更好地推動全民閱讀、建設(shè)書香社會提出建議。
第一， 做好頂層設(shè)計規(guī)劃。
全民閱讀工作要做得更加扎實、有效，讓閱讀成為人民群眾的自覺行為，這還需要更多努力。全民閱讀作為國家戰(zhàn)略還需要若干重要環(huán)節(jié)去完善。具體來說，應(yīng)有一個經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證、理論性和可操作性均比較到位的關(guān)于全民閱讀戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，在這個設(shè)計和規(guī)劃中應(yīng)該包括指導(dǎo)方針、基本國情、戰(zhàn)略舉措等。
2012年“開展全民閱讀活動”被寫入黨的十八大報告，自2014年起政府工作報告連續(xù)七年倡導(dǎo)全民閱讀，國家“十三五”規(guī)劃把全民閱讀列入文化發(fā)展的重點工程，各級人大通過各種層次的立法來保障全民閱讀持續(xù)健康地開展，“書香中國”活動正在全國范圍內(nèi)開展并形成熱烈景象，各級政府正在把全民閱讀納入本級財政預(yù)算。凡此種種， 既為全民閱讀提供了重要保障，也是對全民閱讀工作的有力推進。
第二，強化政府主導(dǎo)作用。
只有中央與地方政府充分重視全民閱讀工作，才能更好地帶動社會各界參與閱讀促進活動：各級政府財政專門撥款能夠保證閱讀促進活動穩(wěn)定的、基本的資金來源；各級政府負責人應(yīng)積極參與全民閱讀，利用自身影響力倡導(dǎo)社會閱讀；各級政府應(yīng)出臺相應(yīng)指導(dǎo)性與扶持性政策，鼓勵社會各界參與全民閱讀活動。推廣全民閱讀，政府不僅責無旁貸，而且要采取積極、有效的措施予以落實。政府應(yīng)以其號召力、影響力、協(xié)調(diào)力和權(quán)威性，通過制定與實施相關(guān)政策，貫徹落實法律的要求，組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動全民閱讀，促進全民閱讀水平和閱讀能力的提高。
目前來看，各省市陸續(xù)將全民閱讀納入政府工作任務(wù)。江蘇省將“開展全民閱讀活動、加快書香江蘇建設(shè)”寫入省政府百項重點工作任務(wù)；深圳市因多年來堅持的“讀書月”活動而榮獲聯(lián)合國教科文組織授予的“全球全民閱讀典范城市”稱號；武漢開通世界首個“書香地鐵”等。
在政府的主導(dǎo)下，形成全民閱讀的國家戰(zhàn)略，需要政府出臺支持全民閱讀的政策和文件，鼓勵相關(guān)教育機構(gòu)、圖書館、事業(yè)單位以及媒體開展各種各樣的閱讀推廣活動。同時，一些民間組織、虛擬閱讀社群等，也要發(fā)揮各自特長和文化自覺，弘揚閱讀文化。
第三， 建立保障協(xié)調(diào)機制。
全民閱讀推廣是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵問題。為了加強對全民讀書活動的指導(dǎo)，1997年我國成立了由中宣部、中央文明辦、文化部等部門組成的全國知識工程領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年該領(lǐng)導(dǎo)小組將全民閱讀活動交由中國圖書館學(xué)會承辦。不過，中國圖書館學(xué)會對其它部門，尤其是政府部門、企業(yè)和其他社團沒有管理權(quán)，導(dǎo)致在閱讀推廣中存在各自為政、資源不能共享等問題。因此，應(yīng)該設(shè)立全國性的、具有高度權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市亦參照設(shè)立。
為確保全民閱讀建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從政策、經(jīng)費以及人才三大方面建立保障機制。政策上應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、社會各界共同參與的原則，可成立領(lǐng)導(dǎo)專班，負責全民閱讀建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)；制定規(guī)章制度，明確責任人及責任范圍，從制度上確保全民閱讀的順利開展；建立專家委員會，發(fā)揮學(xué)界、業(yè)界專家在全民閱讀中的作用。經(jīng)費上應(yīng)保證硬件基礎(chǔ)建設(shè)、文獻資源建設(shè)以及閱讀活動的投入。建立多元投入機制，鼓勵社會各界為全民閱讀建設(shè)貢獻力量。人才上應(yīng)保證相關(guān)服務(wù)人員的崗位津貼，同時通過培訓(xùn)教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。
第四，提升出版發(fā)行質(zhì)量。
出版者是為讀者服務(wù)的，他們?yōu)樽x者準備精神大餐，同時還需要將這份大餐推送給讀者。在全民閱讀時代，出版者在做好自身特色內(nèi)容之外，還可以為不同的讀者挑選他們當前最需要的書單——并且要讓讀者相信，這份書單是可以信任的。參評年度“中國好書”“大眾喜愛的50種圖書” 以及為農(nóng)家書屋提供專門書目，已經(jīng)成為全國出版機構(gòu)的年度重點業(yè)務(wù)；出版業(yè)的優(yōu)質(zhì)書刊正在增多，粗制濫造的書刊正在減少；全國書博會以及多個全國性書展風(fēng)生水起；眾多新華書店和民營書店加大門店升級改造的力度……凡此種種，既提升了自身的服務(wù)質(zhì)量，也有力地推動了全民閱讀事業(yè)。
第五，調(diào)動社會力量參與。
各種社會力量，包括熱心和積極推動閱讀的非政府組織、專業(yè)閱讀推廣人、自發(fā)組織的讀書會和沙龍、書評人、民間的基金會、志愿者等都是重要的社會閱讀推動力量。這些力量源于民間，深入基層，具有強大的活力和生命力，也最貼近群眾生活。如果能充分調(diào)動和發(fā)揮這些力量的作用，將對閱讀推廣產(chǎn)生重要影響。
在國外，民間公益性閱讀組織是重要的閱讀推廣機構(gòu)。新加坡國家圖書館于2009年推出了UnLibrary計劃。UnLibrary意指“你與圖書館”（U and Library），實際上它是指社會力量走進圖書館， 按自己的意志重新設(shè)計超越傳統(tǒng)圖書館的新空間。在該計劃下，新加坡國家圖書館推出了Library@esplanade項目，該項目是新加坡第一個表演藝術(shù)圖書館，不僅提供與表演相關(guān)的資源，而且提供表演空間，邀請社會人士組織相應(yīng)的閱讀推廣活動。
此外，我國民間公益閱讀推廣組織蓬勃興起，如朱永新教授創(chuàng)辦的新閱讀研究所，已在湖北、四川等地的縣鄉(xiāng)成立了10家“立人鄉(xiāng)村圖書館”。在農(nóng)家書屋建設(shè)中涌現(xiàn)出的一批推動當?shù)亻喿x的個人，這些人也為閱讀推廣付出不懈努力。
第六，創(chuàng)新宣傳推廣方式。
媒體要擔負起引導(dǎo)和喚起民眾閱讀熱情的文化使命，通過多種方式，營造濃郁的閱讀氛圍，為推動全民閱讀、建設(shè)美麗中國增添一抹亮色。充分利用廣播、電視、報刊、傳單、講座以及網(wǎng)絡(luò)、手機等新型載體，宣傳閱讀，激發(fā)全民參與閱讀的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培育全民閱讀品格。
同時，通過媒體開辟專欄專題，推薦各類優(yōu)秀讀物，報道各地活動動態(tài)，展示各類活動成果，擴大讀書活動的覆蓋面和影響力，為開展全民閱讀活動營造良好的輿論氛圍。比如，央視對年度“中國好書”的推介，使得億萬電視觀眾與優(yōu)質(zhì)書籍更加親近；央視《中國詩詞大會》節(jié)目的播出，引發(fā)眾多家庭的詩詞誦讀熱潮；《朗讀者》節(jié)目也出人意料地在社會上引發(fā)“朗讀熱”。
2006年11月俄羅斯發(fā)布的《國家支持與發(fā)展閱讀綱要》將這種作用明確為：利用大眾傳媒使“讀書人”在社會輿論中的形象與成功人士的形象聯(lián)系在一起；榜樣的力量是無窮的，通過大眾傳媒中一個個鮮活的形象讓民眾意識到——“讀書人”是聰明的、時尚的、體面的，讀書行為更是代表著優(yōu)質(zhì)生活的一個重要方面。大眾傳媒工作者既要積極宣傳全民閱讀，又要發(fā)揮自己的優(yōu)勢參與全民閱讀研究。
第七，完善服務(wù)評價制度。
全民閱讀的績效評價能力體現(xiàn)了完善全民閱讀決策與管理，改進主管機構(gòu)的激勵政策、促進政府問責的能力，即促使全民閱讀不斷提升的能力。因此，全民閱讀的績效評價應(yīng)視為一種制度或機制，而不僅僅是評估技術(shù)。它應(yīng)與全民閱讀的戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算、管理過程等因素相結(jié)合，共同形成全民閱讀的績效管理制度。全民閱讀績效評價能力建設(shè)要考慮評價的導(dǎo)向性、激勵性和測量性。全民閱讀需要建立起質(zhì)量目標管理評價制度，對全民閱讀的績效進行科學(xué)有效的評估，促進全民閱讀公共服務(wù)體系的整體提升。
對于一個民族而言，全民閱讀反映出全社會的總體文明程度，是提升社會文明程度的基石。閱讀不但能改變一個人的精神面貌，也能悄悄地改變著一座城市的氣質(zhì)。當一座城市將閱讀培養(yǎng)成為一種風(fēng)氣，當政府對全民閱讀的工作，無論是經(jīng)費，還是場地、活動，都一以貫之地大力支持時，最受益的是這座城市的所有市民。因為閱讀改變了人們的生活方式和價值追求，讓人們的視野更加開闊。
全民閱讀需要全民參與，持久深入地推動閱讀也需要全民參與。只要每個人都努力成為書香社會的建設(shè)者、參與者，全民閱讀事業(yè)終將成為建設(shè)文化強國的不竭動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。
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